时间：2021-02-24    来源：江苏省扬州市委编办  

　　江苏扬州按照中央、省委决策部署，在基本实现“一支队伍管执法”基础上，以职责清单全覆盖、执法领域全覆盖、指挥调度全覆盖、规范保障全覆盖“四个全覆盖”为重点，持续深化，纵深推进，构建权责统一、权威高效的行政执法体制。

　　职责清单全覆盖。以市级政府部门行政权力清单为基础，按照“重心下移、不重不漏”要求，由业务主管部门牵头建立综合行政执法职责清单，依法界定、合理划分各级综合行政执法部门权限，最大限度减少不必要的行政执法事项、减少执法层级。以清单形式仍无法明确责任边界的，补充具体案例，通过分解具体案例各处置环节，进一步明确责任。清单及有关事项按程序审核确认后，在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。2020年度，共发布市级综合行政执法部门行政处罚5351项，行政强制258项，行政征收33项，行政给付23项，行政奖励124项，行政征用3项。

　　执法领域全覆盖。对涉及市和辖区同一执法职责的，只在一个层级设立执法队伍，生态环境、文化市场实行以市为主，交通运输等其他5个领域，除法律法规规定属于市级专属执法权限外，实行以区为主。选择区级执法的，市级现有执法队伍除承担法律法规直接赋予本级的执法职责，组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件，监督指导辖区内执法体系建设和执法工作外，组建直属大队，负责市级各开发园区的各自领域行政执法工作，消除执法盲区；区级执法队伍其人员实行双重管理，以区为主，经费渠道保持不变。县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制。结合基层“三整合”改革，赋予各镇街近100项县级行政处罚权，常见、多发、简易事项由镇街（综合行政执法局）负责，专业性强、复杂事项由有关部门负责并接受镇街协调管理，打通执法“最后一公里”。

　　指挥调度全覆盖。依托市县乡三级指挥调度中心，分别设立综合行政执法模块，市级统筹，负责顶层设计、研判决策，解决重大问题；县级统抓，负责调度派遣、联动处置，解决难点问题；乡级统办，负责综合治理、攻坚化解，解决日常问题，建立“市管大事、县管难事、乡管琐事”职责分工体系。各级指挥中心设置指挥长、副指挥长，负责日常联动指挥和工作协调。按照“数据共享是常态、不共享是例外”的要求，以指挥中心为统领，全面整合网格化社会治理、各类专业执法系统、12345热线、数字化城管、乡镇机构改革平台和各类政务为民服务在线系统，汇集包括行政执法、公共安全等在内的所有信息数据，形成监管执法信息数据库，为分析研判、精准派单、监管执法提供信息数据支撑。

　　规范保障全覆盖。按照编随事走、人随编走原则有序整合执法队伍，锁定编制底数，综合执法队伍不同性质编制目前保持现状，待中央统一明确政策后，逐步加以规范。积极推动行政执法人员编制向基层一线倾斜，一线执法人员编制原则上不低于编制总量的80%。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全完善协作配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机一公开”、信用监管、考核评价等机制，不断强化综合行政执法保障制度建设。（以上内容转载自中国机构编制网）

编辑：本站编辑